Власть советская в период 1951 – 1993 годов.


     Говоря о развитии представительной власти в Североморске, было бы неправильным не вспомнить о формировании Советов депутатов в советский период. Ведь именно в те годы нарабатывался опыт работы народных избранников в интересах жителей столицы Северного флота.
     Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1951 года рабочий поселок Ваенга был преобразован в город областного подчинения и ему присвоено наименование Североморск. Ваенгский поселковый Совет депутатов трудящихся был преобразован в Североморский городской Совет депутатов трудящихся. Развитие города Североморска во многом было обусловлено образованием здесь базы Северного флота. В связи с этим деятельность городского Совета носила, прежде всего, обеспечивающий характер.
Совет избирался на два года. Формами коллективного руководства в Североморском горсовете являлись сессии и пленумы. Первое заседание I сессии Североморского городского Совета депутатов трудящихся первого созыва состоялось 7 июня 1951 года. Председателем первой сессии была избрана Е.В. Попова, секретарем – В.В. Волков. На первом заседании Совет избрал подотчетный ему исполнительный и распорядительный орган – исполнительный комитет. 
     При Североморском горсовете действовали постоянные комиссии, которые  являлись формой участия депутатов в практической работе Совета.
     В круг ведения городского Совета депутатов входило управление хозяйственным и социально-культурным строительством на территории города и его пригородной зоны, руководство деятельностью подчиненных Совету учреждений, организаций и предприятий; координация действий поселковых и сельских Советов, располагающихся на его территории; планирование и утверждение бюджета города; оказание содействия Краснознаменному Северному флоту; организация работы морского и городского транспорта, связи, коммунального хозяйства; благоустройство, электрификация и газификация; развитие торговли, общественного питания, здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культурно-просветительной работы; охрана общественного порядка и другие.
     Наиболее важным направлением деятельности Североморского горсовета в этот период было строительство. В 1971 году было снесено последнее деревянное здание. Успешно был решен вопрос с электро и водоснабжением города. Активно развивалось здравоохранение: 23 сентября 1957 года была открыта больница, в 1969 году родильный дом. В  этот же период были введены в эксплуатацию женская консультация и детская поликлиника.
     23 августа 1953 года в городе была открыта детская музыкальная школа, в августе 1971 года – художественная, 1 мая 1954 года Дом офицеров, а в 1956 году пущены в эксплуатацию кинотеатр «Россия» и Дом пионеров. В июне 1957 года городская библиотека переведена в новое помещение – появился абонемент и читальный зал. Также были открыты городской (31 июля 1951 года) и загородный (29 июля 1956 года) парки. 7 мая 1969 года начала работать радиоредакция города Североморска, а 1 января 1972 года вышел в свет первый номер городской газеты «Североморская правда». 1 июня 1976 года организована Североморская централизованная библиотечная система: первоначально в ЦБС было 23 библиотеки.
     Развивалась промышленность: 24 марта 1954 года начал выпускать продукцию завод железобетонных изделий № 206, в 1958 году открылся хлебозавод, в ноябре 1959 года начала действовать колбасная фабрика, а в октябре 1973 года – молочный завод.
     Согласно Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 года Советы депутатов трудящихся были преобразованы в Советы народных депутатов. Они избирались на безальтернативной основе сроком на два с половиной года. Важнейшие вопросы рассматривались и решались Советами на его сессиях. В Североморске очередные выборы в городской Совет депутатов трудящихся состоялись 19 июня 1977 года. Было избрано 265 депутатов. 7 октября Североморский городской Совет депутатов трудящихся переименовали в Североморский городской Совет народных депутатов, и он продолжил свою работу в том же составе.
     Первое заседание I сессии шестнадцатого созыва открылось 27 июня 1977 года. Председателем сессии выбрали Ю.И. Кимаева, секретарем – Н.А. Пятову. Совет избрал из своего состава исполнительный комитет, председателем которого стал Н.И. Черников. Депутаты осуществляли свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
     Этот период характеризовался бурным развитием города. Было построено 98 жилых домов на 6799 квартир, молочная кухня, Дом правосудия, реконструирован стадион, открыты две школы, городская и детская библиотеки, детские сады и детские комбинаты, взрослая и детская стоматологические поликлиники. В марте 1978 года на базе Североморской городской больницы открылась Североморская центральная районная больница, а 9 ноября 1981 года принят в эксплуатацию спорткомплекс «Богатырь». Серьезные изменения, начавшиеся в СССР после 1985 года, затронули и систему местной власти.
     Черников Николай Иванович – председатель Исполкома Североморского Совета депутатов с 1973 по 1987 год.
     27 октября 1989 года был принят Закон «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР». Он содержал целый ряд новшеств. Так, принципы избирательного права были дополнены принципами гласности, альтернативности и состязательности. Закон сократил численность депутатского корпуса: в поселковые и сельские Советы избиралось до 50 депутатов, в районные до 75 депутатов, а в городские до 200 депутатов. Срок полномочий местных Советов увеличился до пяти лет.
     4, 18 марта и 27 апреля 1990 года были проведены выборы 93 депутатов в Североморский городской Совет народных депутатов. В рамках Совета был создан собственный постоянно действующий руководящий орган – президиум, а также избран председатель и его заместители, освобожденные от работы в исполнительно-распорядительном органе. Председателем Североморского городского Совета народных депутатов был избран В.И. Волошин, его заместителями С.П. Дождев и Н.К. Козорез. Председателем исполнительного комитета стал А.В. Чехов.
Внутренним руководящим органом Совета стал Президиум, однако исполком сохранил за собой статус исполнительно-распорядительного органа общей компетенции.
     С принятием Закона РСФСР от 6 июля 1991 года «О местном самоуправлении в РСФСР» начался процесс реформирования местных органов власти и системы местного управления. В области исполнительно-распорядительной деятельности правопреемниками исполкомов стали главы местных администраций. В системе местных Советов шло создание «малых Советов». Малые Советы задумывались как постоянно действующие органы, состоящие из депутатов «больших Советов», осуществляющие в периоды между сессиями «больших Советов» их функции в четко ограниченных пределах.
15 октября 1991 года на 5 сессии 21 созыва Североморского городского Совета народных депутатов структура Совета была приведена в соответствие с новым Законом РФ «О местном самоуправлении»: упразднен Президиум городского Совета, образован малый Совет (в количестве 9 человек), утверждена   структура   городского   Совета   (председатель   Совета,   заместитель   председателя,   два специалиста, секретарь-машинистка, водитель).
      Выборы глав местной администрации должны были состояться в ноябре 1991 года. Но в соответствии с постановлением V (внеочередного) Съезда народных депутатов РФ от 1 ноября 1991 года «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и принятым на его основе Указом Президента РФ от 25 ноября 1991 года «О порядке назначения глав администрации» главы местной администрации стали назначаться соответствующим главой вышестоящей администрации.
     Постановлением администрации Мурманской области № 27 от 12 декабря 1991 года Главой администрации города Североморска был назначен В.И. Волошин.
     С января 1992 по ноябрь 1993 года Североморский городской Совет народных депутатов возглавлял бывший секретарь городского комитета КПСС П.А. Сажинов.
     Острые политические разногласия на федеральном уровне в сентябре-октябре 1993 года привели к очередному кризису власти, который разрешился разгоном Верховного Совета РСФСР и полной ликвидации местной власти. Все прежние Советы прекратили свою деятельность. Указом Президента РФ № 1617 от 9 октября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы администрации Мурманской области № 342 от 10 октября 1993 года, постановлением Главы администрации г. Североморска № 478 от 14 октября 1993 года деятельность Североморского городского Совета народных депутатов была прекращена.
     Указы Президента РФ от октября-декабря 1993 года подвели черту под советской моделью самоуправления, которая складывалась в нашей стране с 1918 года.
     Представительная власть, в лице городского Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск, возобновила свою работу 4 марта 1997 года.

          

Совет депутатов ЗАТО г. Североморск.


     Совет депутатов первого созыва работал в период с 4.03.1997 по 18.02.2001года.
     Выборы в представительный орган власти флотской столицы были назначены на 17 ноября 1996 года. Для волеизъявления граждан были  образованы 15 одномандатных округов. На 15 депутатских мандатов претендовало 64 кандидата. По итогам выборов в состав городского Совета было избрано 9 депутатов: Алексеев Е.П.,  Бойкова И.Н., Ведерникова А.В., Ефименко О.А., Серьга Г.Ю.,  Цыганков О.Ю., Шарова Н.С., Шаталов В.Д., Юрченко Ю.Г. 16 февраля 1997 года в городской Совет были доизбраны депутаты  Дворцова А.И., Сазонов А.А., Серкин О.Ю.
     В процессе исполнения полномочий депутатами городского Совета первого созыва менялся состав депутатского корпуса. В его состав были доизбраны депутаты Афонин Б.В., Бабыкин С.И.,  Кожин И.С., Курашов В.И., Хориков В.А.
     4 марта 1997 года городской Совет приступил к работе, избрав председателем городского Совета депутатов Евгения Платоновича Алексеева, заместителем председателя – Ольгу Анатольевну Ефименко. Депутаты утвердили наименование представительного органа местного самоуправления  - городской Совет депутатов ЗАТО г. Североморск.
     Депутатами городского Совета первого созыва была создана нормативно-правовая база муниципального образования ЗАТО г. Североморск. Главным же итогом следует считать разработку и принятие Устава ЗАТО – своего рода Конституции города.
     Совет депутатов второго созыва работал в период с 18.02.2001 по 13.02.2005 года. В тот Совет были избраны депутаты Алексеев Е.П., Афонин Б.В., Абрамов А.П.,  Бабыкин С.И., Ведерникова А.В., Дворцова А.И., Ефименко О.А., Костров С.В., Лизунов С.А., Прокудин Е.Ф., Сазонов А.А., Серкин О.Ю., Серьга Г.Ю., Старостенков С.В., Шаталов В.Д. Из 15 депутатов второго созыва, 9 были избраны повторно. Председателем городского Совета депутатов второй раз избирается Евгений Платонович Алексеев, заместителем председателя – Ольга Анатольевна Ефименко.
     Совет депутатов демонстрировал инициативность, информационную открытость, искал пути улучшения взаимопонимания между жителями ЗАТО и местной властью. Депутаты регулярно проводили приемы избирателей на своих округах, ввели в практику работы выездные приемные на предприятиях и в учреждениях. Это позволило депутатам лучше вникать в суть проблем, использовать советы и пожелания населения в своей работе, разъяснять избирателям требования законов и нормативных актов разного уровня. Совет депутатов за личные средства депутатов стал выпускать «Депутатский вестник», в котором рассказывает о деятельности представительного органа власти.
     Депутатам удалось обеспечить гласность в вопросах утверждения бюджета ЗАТО, его большую социальную направленность, наладить контроль над его исполнением. Многие нормативные акты были направлены на защиту прав и интересов  пенсионеров, в том числе, военных, малообеспеченных семей, инвалидов, работников бюджетной сферы, детей и молодежи.
     Ежегодно утверждались программы по социальной поддержке населения, которая вошла в десятку лучших в масштабах нашей страны, а флотская столица признавалась лучшим городом России по благоустройству среди городов с численностью населения до 100 тысяч человек.
     Состав Совета депутатов третьего созыва, работавший в период с 13.02.2005 по 18.02.2010 года в масштабах Мурманской области аналогий не имел. В него были избраны 12 депутатов из предыдущего состава городского Совета, из которых 7 избраны третий раз подряд, 5 – повторно.
     Депутатами стали  Алексеев Е.П., Абрамов А.П.,  Бабыкин С.И., Ведерникова А.В., Дворцова А.И., Ефименко О.А., Еремин О.Ю., Кельц В.С., Кокорко В.В., Костров С.В., Кузнецова В.А., Кустышев В.Е., Мякишев С.Б., Прокудин Е.Ф., Русакова А.Н., Сазонов А.А., Серьга Г.Ю., Старостенков С.В., Шадрин Ю.А., Шаталов В.Д., Шелыгина В.Г..
     Председателем городского Совета депутатов вновь избран Евгений Платонович Алексеев, а его заместителем Ольга Анатольевна Ефименко.
     Совет депутатов ЗАТО г. Североморск состоял из грамотных в профессиональном плане специалистов, владеющих основами экономики, хорошо знающими городские проблемы, что помогало им в работе, служило залогом поиска верных решений и претворения их в жизнь.
     Согласованная работа исполнительной и представительной власти позволила сохранить в Североморске стабильную обстановку, добиться успехов в решении социально-экономических проблем, выполнить большой комплекс работ по благоустройству флотской столицы, строительству новых и реконструкции уже имевшихся социально значимых объектов.
     Работающий ныне состав Совета избран 14 марта 2010 года в составе 21 депутата. Жители флотской столицы оказали доверие Абрамову А.П., Алексееву Е.П., Бабыкину С.И., Бойковой И.Н., Варламову С.В., Дворцовой А.И,  Ефименко О.А., Завадской Е.А., Кострову С.В., Кочережко Н.Л., Кочневу З.И., Кустышеву В.Е.,  Лизунову С.А., Марыгину В.А, Орлову А.В.,Решетняк С.А., Сафроненкову А.М.,  Серьга Г.Ю. Чернавцеву С.Ю., Чечерову С.В. В составе депутатского корпуса в 2011 году произошли изменения. К сожалению, летом 2011 года ушел из жизни депутат Серьга Г.Ю. вместо которого на выборах 4 декабря 2011 года в состав Совета депутатов избран Старостенков С.В. На этих же выборах депутатом Мурманской областной Думы избран депутат Шадрин Ю.А., вместо которого в октябре 2012 года избран Третья А.В. 
     Срок полномочий ныне действующего Совета депутатов истекает в сентябре 2015 года.
     В 2011 году было принято важнейшее решение, изменившее структуру местной власти. После всенародного обсуждения на Публичных слушаниях изменений в Устав ЗАТО г. Североморск депутатами Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск был избран Абрамов Александр Павлович. Он же возглавляет Совет депутатов ЗАТО г. Североморск. Заместителем председателя Совета депутатов избран Алексеев Евгений Платонович.